Совет Европы прогибается под давлением Кремля не исключая возможности снятия санкций с России?

Совет Европы опасается выхода России из состава организации. Члены организации рассматривают вопрос об отмене санкций, которые были наложены на Москву в 2014 году за агрессию в отношении Украины. Об этом заявил генеральный секретарь Совета Европы (СЕ) Турбьёрн Ягланд в интервью британскому изданию Financial Times (FT), опубликованном в воскресенье, 26 ноября. По словам Ягланда, выход России может стать ударом по защите прав человека в мире. Он указал, что в этом случае жители России не смогут использовать положения конвенции о правах человека 1949 года и обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Глава Совета Европы указал, что выход стал бы негативным событием не только для россиян, но и для Европы. "У нас будет Европа без России. Это будет большим шагом назад для Европы", - предостерег он.

"Никто не хочет давать сигнал, что мы принимаем аннексию Крыма. Дело не в подрыве этой принципиальной позиции", - подчеркнул Ягланд. Он указал, что Совет Европы должен в перспективе иметь в виду мандат, предполагающий "защиту прав человека в России, в Крыму и где бы то ни было на континенте".

Financial Times  указывает, что в настоящий момент Ягланд совершает поездку по европейским столицам, предупреждая членов Совета Европы о серьезном риске, который возникнет в случае выхода России из организации. Это лишит россиян доступа к ЕСПЧ, в котором на Россию приходится в данный момент треть дел.​

Как отмечает газета, в Киеве считают, что Россия шантажирует Совет Европы угрозой выхода, требуя восстановления права голоса на Парламентской ассамблее (ПАСЕ) без подвижек в решении вопросов по Крыму и конфликту на востоке Украины. Возможное решение СЕ в ответ на это отменить санкции против России может вызвать "цепную реакцию" по ослаблению подобных ограничений и в других органах, опасаются в Киеве, пишет FT со ссылкой на неназванного украинского чиновника.

Постоянный представитель Украины при Совете Европы Дмитрий Кулеба предупредил, что этот шаг "дискредитирует организацию в Украине и во всем регионе". "Если это произойдет, Украина пересмотрит свои отношения с Советом Европы", - заявил украинский дипломат.

Совет Европы был основан в 1949 году. В настоящий момент в него входят 47 государств. Россия присоединилась к этой организации в 1996 году. В 2014 году, однако, ее представители были лишены права голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы, а также возможности работать в ее руководящих органах. Кроме того, Москву лишили права участвовать в миссиях наблюдателей в связи с аннексией Крыма и российским вмешательством в события на востоке Украины.

Принципы, деньги и компромиссы

За последние месяцы риторика Москвы по отношению к СЕ стала заметно жестче, а перспектива выхода России из организации - достаточно реальной. В частности, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко (еще тот политик-граммофон! -ЭР) заявила, что Россия не будет признавать решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и полномочий комиссара СЕ по правам человека, поскольку российская делегация не участвует в голосовании за их кандидатуры.

Санкции на российскую делегацию в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) были заслуженно введены в апреле 2014 года из-за аннексии Россией Крыма и разжигания военного конфликта в Донбассе. Делегация Госдумы была лишена права голоса, а ее члены - права занимать руководящие должности в ПАСЕ, назначаться докладчиками и входить в состав мониторинговых миссий.

С тех пор эти санкции продлевались несколько раз, поскольку РФ, как считают в Страсбурге, не выполнила ни одного из требований резолюций, касающихся событий на Украине. В ответ в знак протеста с июля 2014 года делегация России отказывается от участия в заседаниях ПАСЕ.

Идея безусловного возвращения российской делегации в ПАСЕ нашла поддержку среди нескольких влиятельных депутатов ассамблеи. И во время октябрьской сессии была проголосована резолюция, ее автором стал лидер фракции социалистов итальянец Микеле Николетти, предлагающая "синхронизировать" деятельность ПАСЕ и Комитета министров СЕ. Если перевести это выражение на понятный язык, оно означает, что, поскольку Россия полноправно работает в Комитете министров, она имеет право так же работать и в ПАСЕ.

Но все же среди большинства депутатов ассамблеи позиция настроенного на компромисс с Москвой генсека Ягланда не слишком популярна. Как объяснил литовский депутат из фракции Европейской народной партии (ЕНП) Эгидиус Варейкис, Ягланд уже излагал депутатам ПАСЕ свои соображения по поводу возвращения россиян, "но большой поддержки среди членов нашей политической группы не нашел".

При этом Варейкис признал, что сейчас в ассамблее нет понимания, как действовать дальше. "Однако этот вопрос - для дебатов, а окончательное решение по данному поводу быстрым не будет", - предположил депутат от Литвы. И добавил, что ПАСЕ - это демократическая организация, и все решения будут приниматься только путем голосования ее депутатов.

По некоторой информации, среди компромиссных предложений по РФ, которые кулуарно обсуждают в ПАСЕ, есть частичное возвращение российской делегации права голоса только на время голосование за кандидатуры судей ЕСПЧ. Но даже сами сторонники этой идеи признают, что такое предложение едва ли устроит Москву (но создаст опасный прецедент - ЭР).

Ряд наблюдателей не исключают, что одним из решающих факторов, который подталкивает генсека Ягланда к сближению с Россией, является финансовый. Ведь с июля 2017 года Москва объявила о своем намерении приостановить выплату членских взносов в бюджет СЕ. Как сообщили в пресс-службе Совета Европы, в этом году Россия должна была перевести почти 33 млн евро в бюджет организации, составляющий около 454 млн евро.

Однако на счет СЕ поступили всего чуть больше 10 млн евро. Что касается остальных 23 млн, то их выплата приостановлена на неопределенный срок. Кроме того, российская сторона не платит и пени, составляющей 0,5 процента от задолженности в течение первых шести месяцев, а после этого строка - один процент.

"Неизбежно то, что потеря российского взноса будет иметь существенное влияние на организацию", - признали в пресс-службе ПАСЕ. И заверили, что руководство СЕ продолжает работу "по поиску решения, которое будет гарантировать, что все страны-члены выполняют свои обязательства и пользуются своими правами членов организации".

Во время последнего визита в Страсбург в октябре президент Украины Петр Порошенко встречался с генсеком СЕ. Источник утверждает, что украинский лидер сообщил Ягланду, что Киев готов перевести в бюджет организации дополнительно около 500 тысяч евро, и выразил уверенность, что среди других стран-членов найдут желающие скинуться, чтобы компенсировать утрату российской взноса. "Однако это предложение напугало генсека, он не хочет, чтобы начали говорить, что принципы СЕ покупаются и продаются" (!!!), - объяснил источник.

По информации источника в секретариате ПАСЕ, возмущение Киева настолько велико, что украинские власти пока отказались дать старт новому плану действий СЕ для Украины на 2018-2021 годы, бюджет которого составляет около 30 млн евро. Ранее ожидалось, что генсек СЕ лично прибудет в Киев в ноябре, чтобы официально представить этот план. Но украинские власти решили повременить с этим визитом до начала следующего года. Ведь в конце января должна пройти очередная сессия ПАСЕ, на которой будет решаться, удастся ли выступающим за компромисс с Россией силам Совета Европы вернуть делегацию Госдумы в ПАСЕ.