Вы здесь
Как Россия финансирует оккупированные территории Донбасса
Немецкий таблоид Bild, основываясь на многочисленных интервью с местными жителями оккупированных территорий Донбасса, документах так называемой "Новороссии" и данных спецслужб, пишет, что Россия широкомасштабно и систематически вмешивается во внутренние дела своих западных соседей. Ведь на Донбассе, чья промышленность оказалась разрушена в результате российской агрессии, довольно сносно живут миллионы человек, а прибывающих из России пару раз в месяц "гуманитарных конвоев", состоящих из пары десятков грузовиков, на фоне прекращения Украиной всех социальных выплат в регионе для этого явно недостаточно.
ДНР и ЛНР никогда не были жизнеспособными с финансовой точки зрения. Когда они "объявили о своей независимости от Украины" в апреле 2014 года, киевское правительство вплоть до середины лета продолжало осуществлять большую часть государственных выплат в регионе, включая пенсионное обеспечение. Лишь в июле, когда стало ясно, что оккупированные области не удается вернуть под контроль Киева, Украина прекратила выплату пенсий и социальных пособий.
Регулярные выплаты зарплат в оккупированном Донбассе возобновились в апреле 2015 года – однако осуществлялись они уже в рублях и от имени местного руководства. По рассказам жителей, деньги в размере многих миллионов рублей доставляют в населенные пункты на востоке Украины раз в месяц под бдительной охраной российских армейских грузовиков. Более того, осенью 2015 года Луганск и Донецк объявили рубль официальной валютой.
При этом зарплаты и пенсии населения в Донбассе были пересчитаны на рубли по такому невыгодному курсу, что людям едва хватает средств на самое необходимое. Чтобы хоть как-то свести концы с концами, сотни тысяч украинцев в самопровозглашенных "республиках" продолжают получать украинские социальные пособия и пенсии, решаясь ради этого на поездки через линию фронта. В таком упадке пребывает система благосостояния в захваченных областях – несмотря на поддержку России.
Bild приводит пример:
Так, молодая учительница Алина из города Горловка, работающая в школе номер 16, получила свою последнюю украинскую зарплату, составлявшую примерно 117 евро, в июле 2014 года. С сентября 2014 по февраль 2015 года Алина вместе со своими коллегами получила зарплату лишь один раз - "к началу учебного года для того, чтобы произвести впечатление, будто все нормально, и все могли продолжить работу". И только в марте 2015 года местные учителя получили следующую зарплату плюс долг за ноябрь, причем и то и другое было выплачено в украинских гривнах. Это Минобразование ДНР, по словам Алины, "получило распоряжение выдать зарплатами все скопившиеся у него денежные резервы, поскольку им, по всей видимости, они были больше не нужны". И лишь с апреля 2015 года начались постоянные выплаты зарплат, в том числе и задержанных, но уже в рублях - причем в совершенно новых купюрах. Все зарплаты в гривнах были пересчитаны в рубли по курсу 1:2 и затем заморожены, хотя по реальному курсу на декабрь 2015 года за одну гривну давали три рубля. Все это стало значительным ударом по людям, ведь цены на продукты питания сравнялись с российскими и выросли в три раза.
Поскольку банки в ДНР и ЛНР не работают с середины 2014 года, директора школ получают заработные платы для учителей в местном Минобразования и затем раздают их наличными учителям. Откуда берутся эти 4000 рублей (51 евро) в месяц для каждого учителя и любого другого работника бюджетной сферы, Алина не знает. На конец декабря Алина еще не получила заработную плату, и на вопрос о деньгах в службе занятости ей сказали лишь следующее: "Нам жаль, но деньги привозят из Москвы. Их либо отменили, либо произошла задержка".
Вопрос о том, откуда берутся миллионы евро на зарплаты в рублях и каким образом они попадают в "народные республики", интересует, в том числе, и украинские спецслужбы. Bild встретился с высокопоставленными представителями СБУ в Киеве, и последние поделились эксклюзивной информацией по этой теме.
По их словам, координацией всех денежных потоков для ДНР и ЛНР занимается российское правительство. Так, в России существует "Межминистерская комиссия по оказанию гуманитарной помощи для пострадавших районов на юго-востоке Донецкой и Луганской областей", которая была основана 14 декабря 2014 года. Она подчинена российскому Минэкономразвития, и все ее заседания - в отличие от других комиссий вроде крымской - держатся в секрете.
Да и "новые власти" в ДНР и ЛНР сами не отрицают чрезмерного влияния России на их бюджеты. К примеру, "влиятельный парламентарий из ДНР" Александр Ходаковский заявил в интервью российской газете, что 70% всего бюджета ДНР берутся из финансовой помощи России. Кроме того, одна из сотрудниц городской администрации города Стаханов в ЛНР рассказала Bild, что местные средства в городском бюджете составляют всего от 5 до 7%, и свыше 90% всех имевшихся в распоряжении у города рублей были "импортированы".
Для трансфера денег в украинский Донбасс Кремль, по словам высокопоставленных представителей украинских спецслужб, прежде всего, использует банки в Абхазии, которая с 2008 года оккупирована Россией. Местная банковская система обладает всей необходимой структурой для того, чтобы "забирать" миллиарды рублей из российского бюджета и других источников. Деньги боевикам поступают из двух источников: негосударственные российские фонды, которые на самом деле оказываются очень близкими к Кремлю, и бывшие украинские политики и бизнесмены, которые после свержения Виктора Януковича сбежали в Россию.
Деньги в Донбасс везут все же наличными: для выплат зарплат России необходимо около семи миллионов 50-, 100- и 500-рублевых купюр ежемесячно.
Деньги привозят в Донбасс не конвоями гуманитарной помощи, которые являются скорее элементом пропаганды, а тщательно охраняемыми поездами, нагруженными тоннами банкнот и монет, а также амуницией и другими военными средствами.
Поезда приходят раз в месяц в Суходольск, Дебальцево и Иловайск. После этого деньги развозят на инкассаторских автомобилях в другие населенные пункты оккупированного Донбасса.
По подсчетам Bild, основанным на данных о количестве работников, взятых из официальных документов ДНР и ЛНР, а также на опросах об уровне зарплат в различных сферах деятельности, на выплаты зарплат работникам бюджетной сферы и пенсий на контролируемых территориях России требуется тратить около 79 млн евро ежемесячно. Из этой суммы только 2 418 378 168 рублей, или 30 млн евро приходится на 653000 пенсионеров из ДНР и 425791 пенсионера из ЛНР.
Но дороже всего обходятся 30 тыс. боевиков, около 17 тысяч из которых – проплаченные российские военнослужащие. Если, к примеру, учитель зарабатывает там около 50 евро в месяц, то "солдат", в зависимости от звания, получает от 90 до 465 евро, что в девять раз больше.
Даже если все издержки России ограничиваются исключительно выплатами заработных плат для бюджетников и пенсий для пенсионеров, уже одна только эта сумма в миллиард евро в год сопоставима с годовым бюджетом таких стран, как Армения или Молдавия, и составляет около 0,6% от всех трат российского бюджета. Но в действительности эта сумма является лишь частью гигантских затрат России на поддержку оккупированных территорий на востоке Украины: субсидированный газ, бензин, продукты питания, гуманитарная помощь и, не в последнюю очередь, военное снаряжение для продолжения войны против Украины обходятся еще в несколько сотен миллионов евро в год.
Все это подтверждает продолжительное нарушение территориального единства Украины со стороны России, а также говорит об абсолютной финансовой зависимости оккупированных территорий Донбасса от Москвы.
Кроме того, это говорит о том, что путинская Россия нисколько не заинтересована в выполнении Минских соглашений. Вместо этого политика России направлена на долгосрочную стабилизацию ДНР и ЛНР и укрепление за ними статуса "народных республик".
В целом ситуация с финансовым и социальным обеспечением оккупированного Донбасса свидетельствует о том, что ДНР и ЛНР можно охарактеризовать как созданные и поддерживаемые Москвой колонии России.