Общественно-политический журнал

 

ПАПУА — НОВАЯ ГВИНЕЯ. О стране

Независимое Государство Папуа — Новая Гвинея, расположено в юго-западной части Тихого океана на островах к северу от Австралии. Занимает восточную половину о.Новая Гвинея (эта часть страны считается "материком"), архипелаг Бисмарка (с крупными островами Новая Британия и Новая Ирландия), острова Бугенвиль и Бука в цепи Соломоновых о-вов, архипелаги Луизиада, Д’Антркасто, Тробриан и ряд более мелких островов. Территории, ныне входящие в состав государства, в прошлом подразделялись на две административные единицы: Папуа (юго-восточную область Новой Гвинеи с прилегающими островами), принадлежавшую Австралии, и северо-восточную часть Новой Гвинеи с близлежащими островами, которая имела статус подопечной территории ООН и управлялась Австралией. В 1949 обе части были интегрированы австралийскими властями в т. н. административный союз. Это объединение в 1971 получило название Папуа — Новая Гвинея, а в 1973 приобрело внутреннее самоуправление. 16 сентября 1973 была провозглашена независимость страны.

Папуа — Новая Гвинея — член ООН и британского Содружества.
Площадь 462 840 кв. км.
Численность населения 4599,8 тыс. человек (1998).
Столица — Порт-Морсби на юго-восточном побережье Новой Гвинеи.
 

Рельеф местности. Основную часть территории Папуа — Новой Гвинеи занимают горы. Преобладают высокие хребты, простирающиеся с юго-востока на северо-запад (Бисмарка, Центральный и Оуэн-Стэнли, последний прослеживается также на прибрежных островах). Многие горные вершины и некоторые изолированные вулканы поднимаются более чем на 3000 м над у. м. Самая высокая точка — гора Вильгельм (4509 м). Среди массивных сильно расчлененных гор располагаются широкие межгорные котловины (ок. 1500 м над у. м.).

К северу от пояса хребтов, параллельно ему, протягивается широкая низменность, к которой приурочены долины рек Сепик, Раму и Маркхем. Значительные площади там заняты болотами, но вкраплены также массивы плодородных сельскохозяйственных земель. Горные хребты простираются вдоль северо-восточного побережья Новой Гвинеи (и продолжаются на п-ове Хуон до Лаэ и далее на островах Новая Британия, Новая Ирландия и Бугенвиль), оставляя лишь узкую полоску прибрежной низменности. Это район сейсмической активности, где происходят разрушительные извержения вулканов и землетрясения, вероятно, из-за приуроченности к северному краю одного из крупных блоков земной коры. Большинство из 40 действующих вулканов Папуа — Новой Гвинеи приурочены к северной прибрежной зоне. Некоторые из них проявляли активность в 20 в.; особенно сильный урон нанесло в 1951 извержение вулкана Ламингтон близ города Попондетта.

К югу от Центрального хребта простираются широкие равнины и прибрежные низменности, пересеченные несколькими крупными реками, которые берут начало в горах. На юго-западе протекает р.Флай длиной ок. 1120 км. На протяжении 250 км вверх от устья она испытывает влияние приливов и отливов. Далее к востоку нижние течения нескольких рек формируют обширную общую дельту с рукавами, островами и болотами. Река Пурари обладает крупными гидроэнергетическими ресурсами.

Некоторые прибрежные острова гористые, вулканического происхождения, но особенно многочисленны низкие острова — коралловые рифы (образующие, например, архипелаг Тробриан). Атоллы и островки с окаймляющими их рифами — характерная особенность омывающих страну теплых морей. На Новой Британии и Бугенвиле известны действующие вулканы. В 1994 в результате извержений вулканов Тавурвур и Вулкан был сильно разрушен город Рабаул на Новой Британии (аналогичная катастрофа произошла в 1937). Впрочем, почвы, развитые на вулканических отложениях обоих островов, отличаются высоким плодородием.

Климат. В Папуа — Новой Гвинее различают два основных сезона. Когда зона внутритропической конвергенции перемещается на юг, захватывая территорию страны в январе-феврале, преобладают теплые северные и западные ветры; в некоторых северных районах ветры разных румбов вызывают сильные дожди в январе-апреле. С мая по август держится сравнительно прохладная погода, и из зоны внутритропической конвергенции, которая располагается в июне-июле к северу от экватора, дуют сильные устойчивые юго-восточные ветры, приносящие осадки. Дожди выпадают на юге Новой Британии, в заливе Папуа, на южных склонах Центрального хребта и на востоке п-ова Хуон. В это время года на остальной части Новой Гвинеи, включая прибрежную низменность около Порт-Морсби, юго-западное побережье и центральные горы, стоит сухая погода, сменяемая переменной с сентября по декабрь.

Эта принципиальная климатическая модель существенно видоизменяется в зависимости от рельефа. Многие высокие хребты, выступая в качестве барьеров на пути воздушных масс, перехватывают осадки, которые увлажняют наветренные склоны, а на подветренных склонах осадков выпадает значительно меньше. В горных районах микроклиматические различия проявляются в каждой долине.

Почвы, растительный и животный мир. В основном почвы малоплодородные и обладают низким сельскохозяйственным потенциалом, что предопределено свойствами материнских пород (в частности, выветрелых коралловых толщ). Истощению почв способствуют также интенсивное выщелачивание на низменностях в условиях жаркого влажного климата, неблагоприятные условия стока в заболоченных районах и ускоренная эрозия на крутых склонах. Лишь ок. 25% всей территории страны по почвенно-геоморфологическим условиям пригодны для земледелия. Наиболее плодородны почвы, развитые на вулканических отложениях в провинциях Западное нагорье и Южное нагорье, на севере Новой Британии и о.Бугенвиль. Высокой продуктивностью отличаются также почвы на хорошо дренируемых молодых аллювиальных отложениях во многих горных долинах, а также почвы подгорных равнин.

На большей части Папуа — Новой Гвинеи сохранилась естественная растительность, преимущественно влажные тропические леса. Там, где они были сведены, а затем заброшены, возникли в одних случаях грасленды (травянистые сообщества), в других — редколесья. Встречаются также мангровые леса, прибрежные леса, вечнозеленые тропические леса, а там, где выражен сухой сезон, — полулистопадные тропические леса (обычно с листопадным верхним ярусом). Имеются также рощи саговых пальм в заболоченных местообитаниях, заросли тростника, травянистые болота, низменные и горные луга, альпийские кустарники, хвойные леса, смешанные низкогорные леса с участием бука, дуба и других пород.

Страна отличается самой богатой в мире орнитофауной (860 видов), на сохранность которой, однако, неблагоприятно повлияли вооруженные конфликты, происходившие после провозглашения независимости. Самые знаменитые из пернатых — райские птицы (38 видов из 42, известных науке), обитающие только на Папуа — Новой Гвинее, в Австралии и на соседних островах. Одна из этих птиц запечатлена на флаге страны. Встречаются такие необычные виды, как казуар (нелетающая птица, родственная африканскому страусу и австралийскому эму), птица-носорог, королевский голубь Виктория, белогрудый и золотистолобый пестрый голуби и др.

Зафиксировано ок. 300 видов пресмыкающихся. Одних только змей, в большинстве ядовитых, насчитывают 110 видов. Самые крупные из них — питоны и боа (в совокупности 12 видов), достигающие в длину более 7 м, а наиболее ядовит четырехметровый тайпан (редкий вид). Чрезвычайно агрессивны живородящие змеи. Известны два вида крокодилов, в том числе самый крупный в мире, обитающий в соленой воде. Средняя длина его тела составляет 7 м, но бывают и 10-метровые особи. Пресноводные крокодилы -гораздо меньше по размеру (в основном ок. 2 м).

Млекопитающих выявлено ок. 230 видов. Отсутствуют многие крупные представители этого класса животных, например обезьяны и большие кошки (встречающиеся в Юго-Восточной Азии). Обычны мелкие кенгуру (валлаби), опоссумы, ехидны, сумчатые мыши, крысы, летучие мыши. Обращает на себя внимание кускус — животное, внешне напоминающее ленивца.

 

Население и общество

Перепись 1990 не проводилась в провинции Северные Соломоновы острова из-за военных действий на о.Бугенвиль, а на всей остальной территории было зарегистрировано 3608 тыс. человек. Из них почти 99% составляли коренные меланезийцы, остальные — преимущественно временные жители, среди которых преобладали европейцы, а узкую прослойку составляли азиаты. Вследствие высокой рождаемости демографический рост в среднем оценивается в 2,3% в год, при весьма значительных межрайонных вариациях. Почти 2/3 населения представлены лицами моложе 30 лет, что является предпосылкой быстрого увеличения его численности в ближайшем будущем.

По физическим особенностям меланезийцы сильно различаются. Хотя само название "Меланезия" (т. е. "черные острова") указывает на цвет кожи аборигенов, на самом деле она варьирует от светло-коричневой до иссиня-черной. Волосы меланезийцев — почти всегда черные или темно-каштановые — варьируют от густокучерявых до волнистых.

Меланезийцы говорят более чем на 700 языках, включая ок. 200 австронезийских и приблизительно 500 папуасских. Австронезийские языки, которыми пользуются примерно 15% населения, распространены на побережье Новой Гвинеи и прилегающих островах. Все они очень близки между собой и имеют лингвистическую основу, общую для всего Тихоокеанского региона. Папуасские языки, распространенные во внутренних и горных районах "материка", а также на ряде малых островов, менее тесно взаимосвязаны и по своей структуре весьма сложны. Для межэтнического общения меланезийцы применяют два языка. Из них пиджин-инглиш удовлетворяет нужды 1/4 всего населения, особенно в северных прибрежных районах и горных областях Новой Гвинеи, а также на островах, становясь первым языком для городских детей. Хири-моту в ходу у жителей южного и юго-восточного побережий Новой Гвинеи. Кроме того, все более широко используется английский язык. В середине 1970-х годов им владело до 10% населения, ок. 40% могли читать и писать на родном языке или на языке межэтнического общения.

Средняя плотность населения в стране ок. 9 человек на 1 кв. км, но размещено оно весьма неравномерно. На Новой Гвинее, где сосредоточено 90% всех жителей, самый высокий показатель (более 30 человек на 1 кв. км) отмечен во внутренних горных районах, к северу от центральной части долины р.Сепик и в некоторых прибрежных местностях. В итоге на долю межгорных долин центральной области Новой Гвинеи приходится почти 40% всего населения. Столь же густо заселены район Рабаула на Новой Британии, о.Бугенвиль и многие мелкие острова. Общий фон составляют территории с низкой и средней плотностью населения, а юго-западные и суровые высокогорные местности Новой Гвинеи, а также горы Новой Британии и Новой Ирландии фактически не обжиты.

Около 82% всего населения живут в сельской местности и занимаются натуральным хозяйством. Главной социальной ячейкой является большая семья. Но ее члены обычно признают свою принадлежность к более крупным родственным группам, напоминающим кланы. Самые крупные группы, особенно в горах, составляют племена. Руководящую роль обычно играют вожди, которые сумели завоевать особое положение и властные полномочия. Гораздо менее характерна передача власти по наследству. Как правило, наиболее умудренные опытом старики деревни или клана образуют совет старейшин, без согласия которого не принимается ни одно важное решение. В Папуа — Новой Гвинее женщины отнюдь не везде имеют более низкий общественный статус, нежели мужчины.

В Папуа — Новой Гвинее религиозные воззрения всегда играли и продолжают играть важную роль. Анимистические верования глубоко укоренились в сознании многих людей так же, как и вера в магическое действие колдовства, которое служит средством регулирования общественных отношений. С середины 19 в. активизировалась деятельность христианских миссионеров, благодаря чему в настоящее время примерно 3/5 населения, по крайней мере номинально, числятся протестантами и ок. 1/3 — католиками. Вплоть до Второй мировой войны лечением и образованием меланезийского населения занимались в основном миссионеры. Самые крупные протестантские конфессии — лютеранская и Объединенная церковь Папуа — Новой Гвинеи и Соломоновых Островов. За последние 20 лет значительных успехов добились новые евангелические общины, в частности, одна из крупнейших пятидесятнических организаций — Ассамблеи Бога.

 
 
Государственный строй и политика
 

Ворота парламента Папуа-Новая Гвинея

С 1914 по 1942 все распоряжения исходили от парламента Австралии или от высокопоставленных чиновников в Порт-Морсби или Рабауле, административных центрах колоний. В каждом из этих городов был создан законодательный совет, в котором заседали в основном австралийские официальные лица и назначенные представители местных европейских общин. Во время Второй мировой войны австралийцы учредили объединенную администрацию Папуа и Новой Гвинеи, которая сохранилась после войны на основании закона 1949, согласно которому все внутренние дела обеих территорий передавались в ведение австралийского администратора, которому оказывал содействие вышеназванный совет. В 1951 был организован объединенный законодательный совет, в состав которого впервые были введены жители Папуа — Новой Гвинеи.

Темпы политических изменений нарастали отчасти по той причине, что ООН активно поддерживала стремление Папуа — Новой Гвинеи к независимости. В 1964 законодательный совет был заменен всенародно избранной Ассамблеей, и многие жители страны впервые приняли участие в голосовании. В 1968 была учреждена территориальная администрация, которая состояла из министров, назначенных из числа членов Ассамблеи. На низовом уровне местные советы, избранные в 1950-х годах и обладавшие правом взимать налоги, в следующем десятилетии постепенно заменили систему констеблей и лулуайс.

Завоевав большинство в Ассамблее в 1964, представители от коренного населения редко пытались перехватить инициативу у австралийских чиновников вплоть до конца 1960-х годов. Как правило, депутаты-меланезийцы не владели ни английским, ни каким-либо другим языком межэтнического общения. Вначале они использовали свои права парламентариев и посещали заседания Ассамблеи только для того, чтобы просить средства на строительство дорог, школ, медицинских учреждений и создание новых рабочих мест в своем родном районе.

В 1967 образовалась "Пангу пати" (Партия единой Папуа — Новой Гвинеи), которая добивалась предоставления стране самоуправления, а вскоре возник и ряд других партий. Однако до наших дней сохранилась только "Пангу пати", которая получила поддержку жителей долины р.Сепик, прибрежных районов Новой Гвинеи и островов. После выборов 1972 эта партия приобрела достаточное влияние, чтобы вместе с несколькими небольшими группами сформировать национальное коалиционное правительство, которое предприняло шаги к созданию независимого государства и с 1 декабря 1973 приняло на себя полную ответственность за внутренние дела. 16 сентября 1975 была провозглашена независимость Папуа — Новой Гвинеи. Майкл Т.Сомаре, основатель партии "Пангу пати", возглавил первый кабинет министров суверенного государства.

Эффективная деятельность правительства осложнялась из-за традиций местничества в политике. Многие ставили на первый план свою лояльность к клану, влиятельной личности или, в лучшем случае, к собственному лингвистическому или географическому пространству. На о.Бугенвиль и в юго-восточной части Новой Гвинеи (Папуа) возникли сепаратистские движения. В центральных горных районах вспыхнули племенные междоусобицы. Для удовлетворения региональных запросов в 1976 и 1978 были учреждены выборные провинциальные правительства. Их деятельность не везде была успешной, в частности, не удалось воспрепятствовать возрождению сепаратизма на Бугенвиле в 1989. Вся система управления страной в 1995 подверглась перестройке, направленной на децентрализацию власти.

В Папуа — Новой Гвинее ни одна из партий ни разу не сумела завоевать больше половины мест в парламенте, так что после провозглашения независимости функционировали только коалиционные правительства. В ходе их формирования лидеры партий не могли положиться даже на своих коллег. Переходы депутатов из одной партийной фракции в другую стали частым явлением, и поэтому в практику вошли вотумы недоверия премьер-министру и отставки кабинетов.

 
Экономика

Папуа - Новая Гвинея. Порт-Морсби

В Папуа — Новой Гвинее основная масса населения по-прежнему живет в деревнях и занимается натуральным земледелием, в то же время начинают складываться рыночные отношения. Часть сельскохозяйственной продукции производится для продажи. Растет численность занятых в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности и в сфере услуг.

Доминирует подсечно-огневая система земледелия, ориентированная на возделывание тропических крахмалоносных растений, прежде всего клубнеплодов. Ежегодно расчищаются и обрабатываются новые участки, а земля, отводимая под залежь после снятия урожая, снова зарастает кустарниками. В горных местностях основная культура — батат. На низменностях выращивают также ямс, бананы, таро, кокосовую пальму и разнообразные овощи и фрукты. Для подготовки участков для земледелия мужчины в сухой сезон вырубают и выжигают деревья и кустарники, тогда как на долю женщин выпадают сев, прополка и сбор урожая. Практикуются смешанные посевы, когда на одной делянке выращивают несколько разных культур. В горных районах проводится террасирование склонов, чтобы регулировать поверхностный сток, уменьшить эрозию почв на крутых склонах и продлить вегетационный период. Многие племена, занимаясь полевыми работами, совершают обряды в надежде на богатый урожай. Делянки обычно огораживают от свиней. За этими животными ухаживают женщины и дети, хотя статус мужчины в обществе определяется именно числом принадлежащих ему свиней. Свинину едят исключительно по праздникам. Принято выделять земельные участки членам общины только на один вегетационный сезон, а после сбора урожая возвращать их в собственность рода или клана. В эту традиционную систему землепользования не укладывается выращивание таких многолетних древесных и кустарниковых культур, как шоколадное и кофейное деревья, кокосовая и масличная пальмы, чай, которые растут на одном месте на протяжении 20-50 лет.

После Второй мировой войны австралийские власти стимулировали развитие товарного производства в деревне, что во многих районах сочеталось с традиционной системой земледелия. В результате мелкие хозяйства опережают по объему продукции плантационные, лидировавшие в колониальный период. В настоящее время на прибрежных низменностях Новой Гвинеи и других островов выращивают кокосовые пальмы, из орехов которых получают копру, а на севере Новой Гвинеи и еще в бóльших масштабах на Новой Британии, Новой Ирландии и Бугенвиле — шоколадное дерево.

В 1997 в экспорте сельскохозяйственной продукции второе место по стоимости (после кофе) занимало пальмовое масло с Новой Британии. Кофе, главный товарный продукт в горных районах, было введено в культуру и приобрело массовое распространение в 1950-х годах. Из горных же районов экспортируется еще один важный товар — чай. Все рыночные древесные и кустарниковые культуры выращиваются как в мелких хозяйствах, так и на плантациях, первоначально созданных благодаря иностранным инвестициям, но постепенно переходящих в руки местных кооперативных объединений. Для производства какао, кофе, чая и пальмового масла требуется техника, которая доступна, как правило, лишь крупным предприятиям плантационного типа. Второстепенное товарное значение имеют возделывание пиретрума на высотах более 1800 м, производство фруктов и овощей для городских базаров и животноводство. Особое место занимает культура бетеля, который оказывает стимулирующее воздействие на человека и высоко ценится на местных рынках.

Страна обладает исключительно богатыми минеральными ресурсами, что обусловило развитие горнодобывающей промышленности, которая в 1996 обеспечила 27% ВВП, т. е. примерно столько же, сколько сельское и лесное хозяйства и рыболовство вместе взятые. Крупномасштабная добыча меди и золота началась в Пангуне на о.Бугенвиль в 1972. Запасы руды оценивались в 800 млн. т, при содержании меди 0,46% и золота — 15,83 г на 1 т. Производство велось компанией "Бугенвиль Коппер", принадлежащей международной монополии "Концинк Риотинто". Огромное месторождение меди Ок-Теди в северо-западной части горной Новой Гвинеи оценивается в 250 млн. т (в 1 т руды меди 0,852% и золота 0,653 г). В конце 1980-х годов добыча золота началась в Поргере близ Ок-Теди, на о.Мисима у юго-восточного берега Новой Гвинеи и на о.Лихир у берегов Новой Ирландии. По мнению экспертов, Папуа — Новая Гвинея может стать крупнейшим мировым поставщиком золота (потеснив ЮАР). Поргера уже попала в ведущую десятку эксплуатируемых золотоносных месторождений в мире.

Любые неполадки в горнодобывающей промышленности глубоко отражаются на всей экономике Папуа — Новой Гвинеи. Из-за закрытия рудника на Бугенвиле в 1989 разгорелся вооруженный конфликт между местными сепаратистами и центральным правительством, которое не могло смириться с утратой важного источника дохода. В 1997 вследствие сильной засухи резко сократился поверхностный сток в бассейне р.Флай, по которой транспортируют продукцию месторождений Ок-Теди и Поргера.

В Папуа — Новой Гвинее обнаружены запасы нефти и природного газа. Предложен первый проект прокладки газопровода в Австралию, и за ним, вероятно, последуют другие проекты.

Около 60% энергии, используемой в стране, приходится на долю древесного угля, 35% — на импортируемые нефтепродукты и лишь 5% — на гидроэнергию.

В последние годы заготовкой леса занимаются иностранные компании, преимущественно азиатские. В 1994, когда мировые цены на древесину сильно выросли, лесопродукты составили 19% экспорта Папуа — Новой Гвинеи. Они почти целиком предназначаются для японского и южнокорейского рынков, и поэтому экономический кризис, охвативший азиатские страны во второй половине 1990-х годов, привел к заметному уменьшению доходов, получаемых Папуа — Новой Гвинеей за счет этой отрасли.

Из-за сильно пересеченного рельефа строительство дорог обходится дорого, и до сих пор отсутствует наземное сообщение между крупными городами страны. Построены только несколько дорог, связывающих порты с горнорудными центрами во внутренних областях страны. Налажено каботажное судоходство между Новой Гвинеей и другими островами. Страна имеет воздушные связи с Австралией и многими другими государствами Тихоокеанского региона. Главный аэропорт находится в Порт-Морсби.

Папуа — Новая Гвинея располагает богатыми естественными ресурсами. Страна сильно зависит от иностранной помощи, которая в настоящее время поступает в основном из Австралии. Темпы увеличения ВВП едва успевают за ростом населения, который опережает развитие обрабатывающей промышленности. Доходы государства не направляются в объекты инфраструктуры, и до сих пор не построена автодорога между двумя крупнейшими городами страны — Порт-Морсби и Лаэ. По мнению некоторых наблюдателей, главное препятствие на пути развития страны создает отсутствие законопорядка и законопослушания.